ECHA就第二批八种授权物质公开征询

欧盟化学品安全管理局（ECHA）于2010年7月1日发布了一份关于八种物质的公开征询，这八种物质被推荐收录到REACH 法规授权附件XIV中。 对此关注的相关组织可在2010年9月30日前提出建议。

据谱尼测试广州实验室专家透露，这八种物质均是ECHA从2010年早期公布的高度关注物质（SVHC）中筛选而来，具体内容如下:

在征询来的意见的基础上，ECHA可能会对以上名单草案进行调整，同时也允许用户提出有关授权物质截止日期的建议申请。在此过程中，欧盟各成员国议会的意见也需要被考虑在内。因此，ECHA的草案将被送到欧盟委员会做出最终决定。

建立授权物质目录的最终目的是安全的控制这些高度关注物质，并推进用替代物逐步取代这些物质。（ECHA第二批建议授权物质公开征询通知原文：

http://echa.europa.eu/doc/press/pr_10_15_public_commenting_II_recommendation_20100701.pdf ）

授权物质的最终认定包含四个步骤，谱尼专家说，工业界将参与第三步中阐述的责任，所有关注此项认定的组织或机构可在第一步和第二步参与。

第一步：筛分高度关注物质

高度关注物质SVHC的筛分是根据REACH标准第57条规定来界定。

第二步：建议草案

ECHA至少每两年要提出一次优先被列入附件XIV的建议提案，关于建议的过程，所有候选物质按照重要程度在候选物质目录上列出，以便形成最终的建议提案。然后产生建议提案，含有排列好顺序的候选物质。这样就生成了附件XIV的草案。这个附件XIV的草案包括但不限于：

•            截止日期：物质上市流通和使用的截止日期；

•            申请日期：如果申请人希望在截止日期之后某物品还在市场流通或被允许使用，须在截止日期之前最少18个月向有关部门提交申请书；

•            如果需要，某些应用需要先经过评审期；

•            无需授权即可使用的物质或无需授权的物品使用种类，以及不需要授权的情况。

第三步：授权应用

•        授权申请需要在截止日期前作出（除非被ECHA认为是例外）。

•        每一种申请都需要交纳申请费。

•        负责风险控制和社会经济分析的ECHA 委员会会对每一个申请提出大概的意见。申请人可以对大概意见给出评论。

第四步：授权批准

如果申请人能证明他申请的物质风险可以完全控制，欧盟委员会将批准授权。

如果不能证明风险可以被完全控制，但能证明其社会经济性能远胜于它所带来的风险，目前没有合适替代物或者替代技术来控制的风险，批准机构仍然可能批准它。

下游用户只能使用通过权威授权的物质原料，才能在市场上销售他们的产品。授权方法可以为以下两者之一：

•        从一家被允许或者授权的公司获得该物质。物质不能脱离允许的体系，该下游用户必须通知代理商他们在使用一种授权物质。

•        向ECHA直接申请使用该物质。

谱尼测试广州实验室专家告诉记者，这是ECHA推荐的第二批授权物质目录，而针对之前提出的第一批七种SVHC，在征求完各方意见后，已于2010年6月30日，向WTO发布通报（通报号G/TBT/N/EEC/337），拟将其中六种物质列入REACH法规附件XIV（需授权物质清单）中，分别是：二甲苯麝香（musk xylene）、六溴环十二烷（HBCDD）、4，4’-二氨基二苯基甲烷（MDA）、邻苯二甲酸二（2-乙基己醇）酯（DEHP）、邻苯二甲酸丁卞酯（BBP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）。专业第三方检测机构谱尼提示：这些物质一旦被列入附件XIV中，则在“日落之日”前，每种物质必需申请许可，获得授权后方可投放欧盟市场。